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用兵一时，养兵千日。
但养兵是大忌，朝廷有严格控制，像代州财政情况，募兵不可超过一万，许设卫尉。作为牧首，为了保护自己的安全，朝廷许尘清眠配一百私兵，他自己任免命军头，亲兵也可以增加到十名，家将还是一名，但允许增加幕僚一名。
军政分离，代州卫尉归朝廷节制，不受代州牧首尘眠辖制。
明面上，募兵、私兵和家将、亲兵、幕僚都有朝廷供饷。尘清眠到任后，均可自行招募，也可由内使替他招募安排。
但他要养的兵，可不是指这一百私兵，而是上不得台面，见不得光，每一个人都能为自己赴死的那种死士。蓄养死士，朝廷不允许，事发就是死罪，但他必须铤而走险这么做。
不然手里没人可用。
孙二做的就是这种事。
只不过，以后他麾下的死士，会有个好听的名字“商兵”。
朝廷不允许，商兵又必须活在阳光下，就得有合法身份。。
所以，尘清眠谋取代州牧，还有要为家仆孙二、赵三、李四，还有一些被他们训练出来签了死契能堪大用的商兵，谋得外出办事合法外衣的打算。
原则上，代州五品以下吏员代州牧都可以自信任命，只要报给朝廷备案即可，朝廷另有旨意任命例外。
暂时，尘清眠手底下也没有人才，新官上任也不宜妄动。
他到了代州，授了州牧印信，除过亲兵和家将，代州府衙内外的一切官吏职位都保持不变。
代州牧府挺大，前院衙门办差，后院他住家，后院规模比起东都威远侯府也不遑多让，最早的时候，威远侯是千户侯，和那时没法比，不像现在。
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